稳定市场预期 牢牢把握发展主动权

稳定市场预期 牢牢把握发展主动权
作者:张娜、赵晓军(均系北京交通大学北京归纳交通开展研究院副教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)  本年一季度,出人意料的新冠肺炎疫情给我国经济社会开展带来前所未有的冲击。面临新冠肺炎疫情带来的严峻考验,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,各地区各部门仔细贯彻落实党中心、国务院决议计划布置,全国上下统筹推动疫情防控和经济社会开展各项作业,在常态化疫情防控中,经济社会运转逐渐趋于正常,出产日子次序加速康复。总的来看,一季度,在新冠肺炎疫情冲击下我国经济社会全局坚持安稳。一起,咱们也要看到,当时世界疫情继续延伸,世界经济下行危险加重,不安稳不确定要素明显增多,我国防备疫情输入压力不断加大,复工复产和经济社会开展面临新的困难和应战。  中共中心政治局4月17日召开会议指出,当时经济开展面临的应战前所未有,有必要充沛估量困难、危险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会开展各项作业。会议着重,要坚持稳中求进作业总基调。稳是全局,有必要保证疫情不反弹,稳住经济底子盘,兜住民生底线。要在稳的基础上活跃进取,在常态化疫情防控中全面推动复工复产达产,康复正常经济社会次序,培养强大新的增长点增长极,牢牢掌握开展主动权。  当时,我国货品和服务进出口贸易总额占GDP的比重超越三分之一,作业、产业链、外汇平衡与境外需求关联度较高。境外疫情延伸给国内经济康复带来较大压力,特别是与出口相关的境外商场需求降幅较大,必然会给我国特定职业和全面经济康复带来必定的负面影响。为应对疫情发作给经济带来的负面冲击,欧美多国央行相继推出急进的货币方针,以安稳作业和金融商场,但现在来看境外需求短期不会很快康复。在坚决中国经济长时刻向好,开展有潜力、有耐性的底子面基础上,也要精确掌握疫情在短期内对作业和中小微企业的冲击影响,采纳恰当的、有力的方针,尽可能快速有用对冲疫情冲击。在当时全球疫情大盛行,对世界经济形成严峻冲击,对国内经济带来一系列严峻应战的局势下,咱们有必要坚持定力,在坚持供应侧结构性变革的一起,阶段性加强需求办理的力度。鉴于此,中心政治局会议着重,要活跃扩展国内需求。要开释消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩展居民消费,恰当添加公共消费。要活跃扩展有用出资,施行老旧小区改造,加强传统基础设施和新式基础设施出资,促进传统产业改造晋级,扩展战略性新兴产业出资。要调集民间出资活跃性。  做好本年经济社会开展作业,有必要增强危险意识、强化底线思想,做好较长时刻应对外部环境改变的思想预备和作业预备,特别是要坚持稳中求进作业总基调。有关部门要宣布活跃的方针信号,下降未来经济的不确定性,协助商场主体重塑决心,从而引导其现阶段施行愈加契合社会整体利益的经济行为。在前期出台一系列方针办法的基础上,出台更精准、更有针对性和力度的方针,安稳商场参加主体对未来经济开展的决心,只要这样企业才敢放心大胆地出资,顾客才干康复消费水平。经过安稳商场参加主体对未来经济开展的预期,激起商场主体生机,扩展内部需求,影响消费和出资,能够下降疫情对国内出产和消费的冲击,延陡峭下降境外需求下降的影响。为此,能够考虑采纳三方面的详细方针和办法。  一是经过财政方针影响短期需求。活跃的财政方针要愈加活跃有为,比方中心提出的进步赤字率,发行抗疫特别国债,添加地方政府专项债券,进步资金运用功率,真实发挥安稳经济的关键效果。各地政府部门能够根据详细情况,经过消费补助直接拉动需求,并把消费要点引向受疫情影响较大的相关职业。当时,疫情开展使得消费需求发生新的改变,许多范畴的消费遭到按捺,一些范畴消费需求得到激起,应对疫情还催生并推动了许多新产业新业态快速开展。要把复工复产与扩展内需结合起来,把被按捺、被冻住的消费开释出来,把在疫情防控中催生的新式消费、晋级消费培养强大起来,使什物消费和服务消费得到回补。面临需求方面的新改变,各地区各部门要从结构上来掌握和引导,从而完成中心提出的“供需良性互动”,既防止发生新的产能过剩,又能带动产业链复苏,还能在短期内快速康复作业水平,一起也防止物价的大幅动摇。  二是经过货币方针康复企业的出资决心。稳健的货币方针要愈加灵敏适度,运用降准、降息、再借款等手法,坚持流动性合理富余,引导借款商场利率下行,把资金用到支撑实体经济特别是中小微企业上。除了下降短期商场利率以外,有必要较大起伏下降中长时刻信贷利率。鉴于长时刻经济增速陡峭下降的规则,有必要选用“两端低中心高”的山丘式利率结构,即下降短期借款利率和长时刻借款利率,使这两者略低于中期借款利率,引导社会出资节奏。  三是建立方针性金融渠道,改进中小微企业的融资环境。此次疫情中的信贷干涉,有力地缓解了企业资金链断裂的压力,但也暴露了方针传导衰减、金融机构“趋利避害”的“理性天性”,仍然无法阻挠抗危险才能弱的部分小微企业陷入困境。为此,应考虑以这次前所未有的疫情冲击为关键,经过完善准则建设来为中小微企业建立遮挡风雨的渠道。能够整合国内的融资担保资源,组成专门为中小微企业融资服务的渠道,有用缓解长时刻存在、难以底子改变的中小微企业融资难、融资贵情况,给中小微企业供给一个可预期的长时刻开展前景。经过出台更多专项赞助办法,“输血”“造血”齐头并进,助力中小微企业赶快走出疫情暗影,在经济社会开展中发挥更大的效果。  《光明日报》( 2020年04月28日?06版)

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